深圳市新型智慧城市建設總體方案

來(lái)源：深圳市人民政府 2020-04-28

為落實(shí)市委市政府關(guān)于打造國家新型智慧城市標桿市的戰略部署，促進(jìn)深圳現代化國際化創(chuàng )新型城市和社會(huì )主義現代化先行區的建設，制訂本方案。

一、工作思路和總體目標

按照黨的十九大關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )的戰略部署，緊緊圍繞深圳現代化國際化創(chuàng )新型城市發(fā)展定位，以提升民生服務(wù)和城市治理能力為重點(diǎn)，以體制機制創(chuàng )新為保障，堅持全市“一盤(pán)棋”“一體化”建設原則，強力推動(dòng)新型智慧城市建設，到2020年，實(shí)現“六個(gè)一”發(fā)展目標，即“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯(lián)動(dòng)、一站創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、一屏智享生活”，建成國家新型智慧城市標桿市，達到世界*水平。具體目標：

“一圖全面感知”：建成全面感知城市安全、交通、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )空間的感知網(wǎng)絡(luò )體系，更好地用信息化手段感知物理空間和虛擬空間的社會(huì )運行態(tài)勢。

“一號走遍深圳”：建成電子公共服務(wù)體系，個(gè)人通過(guò)身份證號＋生物識別、企業(yè)通過(guò)社會(huì )信用代碼＋數字證書(shū)可辦理各類(lèi)公共服務(wù)事項。

“一鍵可知全局”：建成基于大數據、信息共享和人工智能的決策輔助體系，操作鼠標即可獲取所需的來(lái)自全市各部門(mén)、各系統的所有數據，以及各類(lèi)定制化決策支撐報告。

“一體運行聯(lián)動(dòng)”：在公共安全、城市運行管理的各領(lǐng)域通過(guò)信息化手段建成反應快速、預測預判、綜合協(xié)調的一體化城市運行管理體系，實(shí)現市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)動(dòng)。

“一站創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”：通過(guò)數據開(kāi)放平臺和大數據交易平臺，釋放數據紅利，打造成基于開(kāi)源數據的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，提升數字化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力。

“一屏智享生活”：融合政府、企業(yè)和社會(huì )組織提供的與市民生活相關(guān)的各類(lèi)服務(wù)，建設一體化市民服務(wù)平臺，市民通過(guò)手機等移動(dòng)終端可方便快捷獲得高品質(zhì)生活服務(wù)。

二、總體框架

在充分利用現有資源的基礎上，我市構建從支撐、平臺到應用的新型智慧城市一體化建設格局，具體如下圖：

 

構建統一支撐：構建一個(gè)涵蓋全面感知網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò )和計算存儲資源的集約化智慧城市支撐體系，結合市超算中心計算能力，為新型智慧城市建設統一提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)感知等資源服務(wù)。

建設兩個(gè)中心：建設城市大數據中心和智慧城市運行管理中心，其中城市大數據中心包括城市數據資源體系、數據共享開(kāi)放服務(wù)和共性支撐功能服務(wù)，智慧城市運行管理中心包括城市運行態(tài)勢展現、跨域業(yè)務(wù)協(xié)同和決策支撐服務(wù)。通過(guò)兩個(gè)中心建設，打造智慧城市的大腦和中樞，構建信息開(kāi)放集成環(huán)境，支撐應用系統集成和跨部門(mén)跨領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調。

實(shí)施四大應用：基于統一支撐體系和城市大數據中心，推進(jìn)公共服務(wù)（包括政務(wù)服務(wù)、醫療、教育、社區服務(wù)等）、公共安全（包括公安、應急、安全生產(chǎn)等）、城市治理（包括交通、環(huán)保、水務(wù)、城管等）、智慧產(chǎn)業(yè)（包括智慧園區、智慧工廠(chǎng)、創(chuàng )新服務(wù)平臺和大數據產(chǎn)業(yè)等）四大領(lǐng)域應用工程建設，并與智慧城市運行管理中心實(shí)現聯(lián)動(dòng)協(xié)同。

強化兩個(gè)保障：建立“防御、監測、打擊、治理、評估”五位一體的網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，構建滿(mǎn)足新型智慧城市建設需求的標準規范體系。全市統籌規劃、建設統一信息化支撐、技術(shù)標準和評價(jià)指標，各區（含新區，下同）、各部門(mén)遵循集約建設、共建共享、互聯(lián)互通原則，按照統一規劃、技術(shù)標準進(jìn)行分步實(shí)施。

“數字政府”是新型智慧城市的重要組成部分，二者建設內容相互交叉，密不可分。新型智慧城市與“數字政府”建設應當整體規劃設計、一體部署落實(shí)。新型智慧城市與“數字政府”建設牽頭部門(mén)應當做好統籌協(xié)調，避免重復建設。

三、建設原則

（一）集約建設，共建共享。

全市統籌規劃建設包括黨政機關(guān)網(wǎng)絡(luò )、政務(wù)云平臺、共性應用支撐平臺、大數據中心和基礎信息資源庫等在內的統一信息化支撐體系，為各區、各部門(mén)提供網(wǎng)絡(luò )、計算、存儲、災備，以及統一、實(shí)時(shí)、準確的基礎數據等服務(wù)。各部門(mén)應在全市統一的信息化支撐體系上構建業(yè)務(wù)應用，避免單獨建設、重復建設。各區可建設區級政務(wù)云平臺和區級大數據中心，為本區信息化應用提供支撐服務(wù)。市、區政務(wù)云平臺和大數據中心應實(shí)現統一監控管理、互聯(lián)互通和數據共享，各區、各部門(mén)數據原則上應向市級大數據中心歸集。

（二）統籌推進(jìn)，統分結合。

按照全市統一部署，統籌推進(jìn)新型智慧城市應用系統建設，并根據不同特點(diǎn)采用不同建設模式。對于覆蓋市區兩級和多個(gè)部門(mén)的全市性應用，如行政審批、安全生產(chǎn)、應急指揮等，應由市級部門(mén)統籌規劃建設，應充分考慮市區和各部門(mén)業(yè)務(wù)需求，并建立市—區—部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，各區、各部門(mén)不再重復建設。市級部門(mén)統一建設的垂直應用平臺，應向各區開(kāi)放平臺接口及數據。對于涉及同級多個(gè)部門(mén)協(xié)同的業(yè)務(wù)系統，如商事登記、政府投資管理等，應由行業(yè)牽頭部門(mén)統一建設，建成后在各個(gè)部門(mén)進(jìn)行應用部署，形成完整、不間斷的業(yè)務(wù)處理鏈條。對于單個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)應用，應加強一體化設計和流程優(yōu)化，充分利用全市統一支撐體系，以模塊化的方式在政務(wù)云平臺上進(jìn)行建設和完善。

（三）政府引導，多元參與。

加強政府統籌協(xié)調和組織引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和企業(yè)作用，提升新型智慧城市建設活力。鼓勵各部門(mén)加強和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的長(cháng)期戰略合作，持續提升本行業(yè)信息化建設成效。在面向民生服務(wù)的領(lǐng)域，鼓勵PPP（政府和社會(huì )資本合作）或政府購買(mǎi)服務(wù)模式，通過(guò)政府開(kāi)放數據和服務(wù)接口，企業(yè)投資建設運營(yíng)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方式向市民提供服務(wù)，提升市民體驗和項目可持續運營(yíng)能力。

（四）建立機制，保障安全。

全市統籌建設完善網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理制度、技術(shù)標準和應急處置方案，各區、各部門(mén)遵照執行、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保網(wǎng)絡(luò )空間安全運行。采用安全可信的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，提升新型智慧城市建設安全可控水平。強化信息資源和個(gè)人信息保護，確保信息共享和大數據的安全使用和管理。

四、實(shí)施機制

智慧城市是一個(gè)開(kāi)放復雜的系統，涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，傳統信息化建設總包模式較難適應超大級城市的智慧城市建設要求。結合深圳信息化基礎和現狀，采用“聯(lián)合使用總體＋聯(lián)合技術(shù)總體”統分結合的一體化建設模式推進(jìn)深圳新型智慧城市建設。

“聯(lián)合使用總體”包括市經(jīng)貿信息委和各行業(yè)牽頭部門(mén)。市經(jīng)貿信息委具體承擔智慧城市總體規劃、統籌協(xié)調、項目管理等職能，指導各部門(mén)編制行業(yè)規劃、項目方案并組織評審，形成智慧城市建設項目庫。行業(yè)牽頭部門(mén)負責編制本行業(yè)總體規劃、頂層設計和標準規范，加強本行業(yè)的市、區統籌管理。

“聯(lián)合技術(shù)總體”包括全市技術(shù)總體單位和行業(yè)技術(shù)總體單位，分別由市經(jīng)貿信息委和各行業(yè)牽頭部門(mén)按照政府采購程序選定。全市技術(shù)總體單位承擔全市智慧城市頂層設計、標準規范、體系集成及驗證，確保各行業(yè)信息系統在統一的信息化支撐體系上構建業(yè)務(wù)應用，避免單獨建設、重復建設，著(zhù)力提升整體建設成效。行業(yè)技術(shù)總體單位在全市頂層設計和公共平臺基礎上，具體推進(jìn)本行業(yè)智慧城市建設項目的實(shí)施。各區各單位要依法依規實(shí)施電子政務(wù)項目招投標，確保公平、公正、公開(kāi)、透明。

五、重點(diǎn)工程

按照總體框架和“六個(gè)一”總體目標的思路，重點(diǎn)推進(jìn)十大工程建設。

（一）高速寬帶網(wǎng)絡(luò )工程。

加強統籌規劃，構建高速安全、隨遇接入、國際*的高速寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施。

加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )光纖化改造，推進(jìn)城市老舊小區、城中村光纖改造，到2018年，實(shí)現城中村光纖覆蓋率達到95%。到2020年，實(shí)現“千兆到戶(hù)、萬(wàn)兆到企、百米光接入”的城市光網(wǎng)發(fā)展目標，家庭用戶(hù)寬帶接入能力達到1000Mbps。大力推進(jìn)全域高速無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)WIFI全面深度覆蓋，開(kāi)展4G＋技術(shù)普及應用，積極部署5G實(shí)驗網(wǎng)建設和商用進(jìn)程，加快量子通訊研究。到2018年底，實(shí)現人流密集公共場(chǎng)所免費WIFI全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量全面提升。完善NB-IoT網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加大在智能抄表、大氣環(huán)境監測、水文監測、智能交通等領(lǐng)域的推廣應用。

（二）全面感知體系工程。

堅持標準統一、安全可控的原則，加強城市感知信息覆蓋和共享共用，推動(dòng)萬(wàn)物感知和萬(wàn)物互聯(lián)，構建全面感知物理社會(huì )和網(wǎng)絡(luò )空間運行態(tài)勢的感知體系，促進(jìn)基于全面感知的新型智慧城市建設。

推進(jìn)智慧多功能桿建設，完善物聯(lián)感知手段。加快集照明控制、WIFI天線(xiàn)基站、視頻監控管理、廣告屏播控、城區環(huán)境實(shí)時(shí)監測、緊急呼叫、水位監測、充電樁和井蓋監測等功能于一體的智慧多功能桿建設，形成共建共享、集約高效的城市物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò )建設模式，提升公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的智能感知水平。建立時(shí)空基礎設施，實(shí)現全市遙感遙測、衛星定位、移動(dòng)定位、物探、激光、雷達等各類(lèi)地理空間數據和時(shí)空大數據的統一標準、統一匯聚和統一服務(wù)。建立開(kāi)放式城市感知平臺，加強感知數據標準化處理和共享共用，以及感知設備的規范化接入和數據匯聚，結合互聯(lián)網(wǎng)數據，實(shí)現對物理社會(huì )和虛擬社會(huì )的全面感知，形成智慧城市全量信息視圖。支持企業(yè)開(kāi)展新型智能終端應用，支持企業(yè)在社區、公共場(chǎng)所、辦公樓宇等區域部署智能服務(wù)終端，支持智能機器人、智能支付、虛擬現實(shí)等智能化應用。

（三）城市大數據工程。

構建全市統一高效、安全可靠、按需服務(wù)的市級大數據中心，包括數據匯集、數據融合、數據服務(wù)和數據開(kāi)放等功能，實(shí)現城市感知數據、政府數據、社會(huì )數據的全面匯聚與融合，有效支撐各區、各部門(mén)大數據應用。

推動(dòng)大數據中心建設。原則上各區、各部門(mén)業(yè)務(wù)數據需無(wú)條件匯聚到市級大數據中心。加強與騰訊、通信運營(yíng)商等企業(yè)合作，促進(jìn)政府、社會(huì )數據有效融合和共享，形成全市集中共享的一體化大數據中心，并為各區、各部門(mén)提供統一、實(shí)時(shí)、準確的人口、房屋、法人、地理信息等基礎數據服務(wù)。建立大數據管理體系。建設全市大數據應用服務(wù)平臺，為各區、各部門(mén)開(kāi)展基于大數據的社會(huì )治理和公共服務(wù)創(chuàng )新應用提供支撐；完善城市大數據決策支撐平臺，通過(guò)數據挖掘分析為市委市政府提供輔助決策支持。推動(dòng)全市統一的云服務(wù)平臺建設和應用。統籌規劃建設集中與分布式相結合的全市云服務(wù)平臺，推進(jìn)“云優(yōu)先”戰略，各部門(mén)新建及更新的業(yè)務(wù)系統應依托全市云基礎設施進(jìn)行建設，已有業(yè)務(wù)系統應逐步向云平臺遷移。大力推動(dòng)政府數據開(kāi)放。制定政府數據開(kāi)放管理規定，企業(yè)基于政府開(kāi)放數據為市民提供增值服務(wù)，促進(jìn)治理多元化，形成社會(huì )共治的治理新模式。

（四）智慧城市運行管理工程。

建設政府管理服務(wù)指揮中心，與智慧城市運行管理中心建設有機結合、相互補充，形成政府管理與對外服務(wù)相互協(xié)同的一體化城市運行管理體系。

政府管理服務(wù)指揮中心整合我市政務(wù)信息資源和公共服務(wù)機構、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)、通信運營(yíng)商等信息資源等，并進(jìn)行深度挖掘、綜合應用，實(shí)現對城市的全面感知（智能化）、態(tài)勢監測（可視化）、事件預警（可控化），實(shí)現一張圖實(shí)時(shí)掌控城市運行態(tài)勢；同時(shí)與各區、各部門(mén)互聯(lián)互通，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。依托政府管理服務(wù)指揮中心建設第三代應急指揮系統，實(shí)現問(wèn)題及隱患“*時(shí)間發(fā)現、*短時(shí)間響應、*快時(shí)間處置、*時(shí)間反饋”，提升跨區域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同處置能力，以及突發(fā)事件響應速度和處置效率，推動(dòng)從被動(dòng)式、應急式向主動(dòng)式、預警式城市管理模式轉變。

加強政府管理服務(wù)指揮中心和公安指揮中心之間的互聯(lián)互通和數據共享，加強數據安全保障和監管，形成數據共享使用、互為備份的雙中心運行聯(lián)動(dòng)格局，更好支撐政府運行管理和公安指揮業(yè)務(wù)。“雙中心”在職能上和功能上互為補充，共同提升城市治理能力。

（五）智慧公共服務(wù)提升工程。

按照“以人為本、服務(wù)導向”原則，以市民和企業(yè)的全生命周期服務(wù)需求為主線(xiàn)，優(yōu)化整合各級各部門(mén)服務(wù)內容，建成國內*的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系和基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的民生服務(wù)體系，市民及企業(yè)服務(wù)體驗和便利程度極大提升。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系建設。建立前臺統一受理、后臺分類(lèi)審批的“一門(mén)集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模式，建設覆蓋多渠道、多層級的公共服務(wù)終端體系，統一市、區、街道三級政務(wù)服務(wù)。統一全市的網(wǎng)上辦事大廳、手機APP、微信公眾號、自助終端等服務(wù)渠道。建設完善手機APP，編制應用接入標準規范，匯聚政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，讓市民、企業(yè)通過(guò)一個(gè)APP辦事，實(shí)現“一屏智享生活”。整合政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事大廳、12345公開(kāi)電話(huà)等功能，建設統一的政府電子公共服務(wù)門(mén)戶(hù)，實(shí)現市民一站辦事、一號咨詢(xún)。

構建新型衛生管理和醫療服務(wù)模式。構建區域衛生計生信息平臺和數據中心，完善公共衛生、計劃生育、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品管理及綜合管理等系統，實(shí)現醫療機構、公共衛生機構之間的業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和信息共享；建立全市統一的市民健康服務(wù)門(mén)戶(hù)，提供在線(xiàn)健康咨詢(xún)、預約、診療、辦理入院等全流程服務(wù)；推進(jìn)智慧醫院、智慧社康中心建設，實(shí)現醫療行為全流程標準化管理，提高醫療保健安全和質(zhì)量。

建設面向社會(huì )的智慧教育服務(wù)體系。建設教育云服務(wù)平臺，面向學(xué)校和社會(huì )提供全方位教育云分享服務(wù)；建成“一師一優(yōu)課”“一課一名師”示范課程資源庫，探索建立優(yōu)質(zhì)數字教育資源云超市，滿(mǎn)足個(gè)性化學(xué)習需求；推進(jìn)智慧校園建設與應用，打造100所智慧校園示范學(xué)校，促進(jìn)智慧校園示范學(xué)校創(chuàng )新發(fā)展、特色發(fā)展、持續發(fā)展；升級改造教育基礎設施，實(shí)現95%中小學(xué)多媒體教室全覆蓋（“班班通”），實(shí)現90%中小學(xué)校（含職高）開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間（“人人通”）。

建立智慧社區公共服務(wù)平臺。搭建居民意見(jiàn)反饋與在線(xiàn)交流渠道，鼓勵居民參與社區治理，提升社區服務(wù)水平。建立社區養老助殘服務(wù)平臺，為老年人、殘疾人等群體提供辦證、領(lǐng)取補助等公共服務(wù)。建設社區醫養一體化系統，將社區醫療和養老相結合，為老年人、殘疾人等提供移動(dòng)醫療、養老信息管理、生命體征監測等服務(wù)，有效解決老年人及殘疾人的就醫及養老問(wèn)題。打造智慧司法服務(wù)平臺，開(kāi)展法律服務(wù)大數據應用，為市民和企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)、主動(dòng)精準的公共法律服務(wù)。鼓勵社區微創(chuàng )業(yè)，為創(chuàng )業(yè)者提供咨詢(xún)服務(wù)，激發(fā)社區活力。

提升智慧住房保障服務(wù)水平。建立住房租賃交易服務(wù)平臺，實(shí)現智慧租房；全面升級公共住房基礎信息平臺和住房公積金管理信息系統，提升政府住房公共服務(wù)水平；開(kāi)展“智慧物業(yè)”建設，建立物業(yè)監管與公共服務(wù)平臺。

打造智慧氣象服務(wù)新模式。推進(jìn)“智慧氣象”與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，建立基于天氣影響的氣象災害智能預報和風(fēng)險預警業(yè)務(wù)，構建氣象災害四級防御聯(lián)動(dòng)協(xié)同體系，建立氣象災害防御決策輔助一張圖，完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，升級“深圳天氣”APP和微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用，向公眾提供用戶(hù)體驗更愉悅的個(gè)性化氣象服務(wù)產(chǎn)品。

（六）智慧公共安全體系工程。

以社會(huì )治安、生產(chǎn)安全、食品藥品安全和邊坡地質(zhì)安全隱患治理為抓手，建設城市公共安全智慧化體系，實(shí)現對各類(lèi)安全隱患的全覆蓋，提升安全預警預防能力。

健全立體化社會(huì )治安防控體系。推動(dòng)雪亮工程建設，基本實(shí)現“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用；推動(dòng)公安第三代指揮中心建設，加大對維穩、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應用。

完善安全監管綜合管理系統。建立全市城市安全隱患一張圖，特別是對港口、?；返戎攸c(diǎn)區域重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和預警，全面提升監測預警能力、高效執法能力和協(xié)調處置能力，實(shí)現“事前預警、事中可控、事后聯(lián)動(dòng)、可追溯可評估”。

推進(jìn)智慧消防建設。繪制建筑外部、內部結構三維模型，建設以單棟建筑為基本管理單元的城市消防安全基礎數據庫。全面推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)系統的應用，建設建筑消防安全自我管理平臺，構建警民互動(dòng)和快速滅火救援指揮體系。

建立全市統一的食品安全追溯服務(wù)平臺。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋食品安全”戰略，實(shí)施食品可追溯一致性標準，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)數據采集管理，完善風(fēng)險評估模型，構建食品安全防控體系。

構建智慧口岸服務(wù)體系。加大新型智能化紅外體溫監測設備、核輻射監測車(chē)、無(wú)人機輔助檢測系統、機器人等口岸智能裝備的應用，提升口岸人、車(chē)、貨異常監測與處置能力，提高檢測速度與準確率，探索建立口岸快速通關(guān)模式，提升智能化便捷化通關(guān)水平。針對全球傳染病疫情、動(dòng)植物疫情、核生化有害因子等非傳統安全輸入性風(fēng)險，建立“全覆蓋監測，全流程防控，全智慧管理”的智慧口岸檢疫平臺，*大限度防范全球非傳統安全風(fēng)險輸入深圳。

（七）智慧城市治理優(yōu)化工程。

重點(diǎn)推動(dòng)智慧交通、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧城管等建設，提升交通運行效率，顯著(zhù)提升環(huán)境治理能力，城市更加宜居。

建立綜合管控、低碳綠色的交通運行體系。開(kāi)展交通信息基礎設施提升工程，加強自適應交通信號燈、路邊停車(chē)感知、電子屏、視頻資源等在交通領(lǐng)域的應用，打造綜合交通一體化管控中心，推動(dòng)交通、公安、氣象等數據匯聚融合和共享應用，提升交通綜合指揮調度能力；在非限行區域，大力推廣有電子圍欄固定停車(chē)位置的互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)；整合全市停車(chē)場(chǎng)信息，推進(jìn)普及全市智慧停車(chē)，增加停車(chē)位綜合利用率；開(kāi)展無(wú)人駕駛試點(diǎn)建設，加快人工智能在無(wú)人駕駛中的應用，讓無(wú)人駕駛汽車(chē)更加安全。

深化智慧水務(wù)建設。推進(jìn)城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、流域化、綜合化管理，實(shí)現“源、供、排、污、災”全過(guò)程量化監控管理模式；推進(jìn)水量水質(zhì)信息、涉水管網(wǎng)地理信息和視頻監控共享；建設全市性的智慧海綿平臺，全面提高深圳市海綿城市建設和管理水平；加強污水排放監控體系建設，實(shí)現重要污水排放點(diǎn)實(shí)時(shí)監控。

推進(jìn)智慧環(huán)保建設。建立陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現對重點(diǎn)污染源、空氣質(zhì)量、噪聲、重點(diǎn)餐飲企業(yè)油煙排放等的全面監測；加強水、氣、聲、固廢、生態(tài)資源等環(huán)境資源數據匯集；完善環(huán)境保護決策支撐平臺和應急指揮平臺。

深化智慧城管建設。依托智慧城管指揮平臺，推動(dòng)城管執法下沉社區和城中村，提升城中村市容市貌水平；建立城市垃圾的智能分類(lèi)和監管，引導居民前端分類(lèi)，監測垃圾流通信息，實(shí)現“從源頭到去向全程量化監控”的物聯(lián)網(wǎng)管理模式，*終實(shí)現垃圾整體減量化，并使有害垃圾得到專(zhuān)業(yè)處理。

推進(jìn)政府建筑工程大數據監管。運用BIM（建筑信息模型）、智能感知、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)技術(shù)，采集政府工程建設期和使用期的完整數據，并進(jìn)行集中管理、分析、應用，實(shí)現政府工程全方位的大數據智慧監管和廉政風(fēng)險智慧防控，同時(shí)形成政府工程建造和使用期的數據資產(chǎn)，為深圳智慧城市建設提供基礎數據。

（八）智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。

構建全程全域的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，打造智慧化的產(chǎn)業(yè)孵化體系，著(zhù)力建設有國際競爭力的新一代信息技術(shù)應用創(chuàng )新中心，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展，形成創(chuàng )新活躍的數字化產(chǎn)業(yè)體系。

以“互聯(lián)網(wǎng)＋制造”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)兩化深度融合。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與設計、制造和物流過(guò)程融合。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設計，鼓勵工業(yè)設計資源網(wǎng)上共享、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同設計、眾包設計、在線(xiàn)3D打印服務(wù)等新模式、新應用、新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、個(gè)性化定制和服務(wù)型制造發(fā)展，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

推動(dòng)數字經(jīng)濟快速發(fā)展。大力推動(dòng)政府數據和公共事業(yè)數據的開(kāi)放，充分釋放數據紅利，支持社會(huì )第三方開(kāi)展基于開(kāi)放數據的增值開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新應用。建設大數據交易所，促進(jìn)數據資源流通交易，打造一個(gè)協(xié)同開(kāi)放的智慧城市開(kāi)源數據創(chuàng )新服務(wù)平臺，推動(dòng)全社會(huì )數據的共享交易增值，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，提升數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活力。

打造創(chuàng )新平臺，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。支持圍繞中小企業(yè)生命周期各環(huán)節實(shí)際需求的創(chuàng )新平臺發(fā)展，推廣軟件即服務(wù)（SaaS）服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供財務(wù)電子化、辦公自動(dòng)化、電子商務(wù)等應用，降低企業(yè)信息化建設和使用成本；鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體開(kāi)放技術(shù)、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、推廣等資源，加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源共享與合作，構建開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體系。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區智慧化建設。完善園區光纖寬帶、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )和免費WIFI等基礎設施優(yōu)化覆蓋。建設基于園區的云平臺，鼓勵園區面向入駐企業(yè)提供各類(lèi)云服務(wù)。以特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區為試點(diǎn)，形成一批信息網(wǎng)絡(luò )高速泛在、精細管理高效惠企、功能應用高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的“四高”智慧園區。

（九）網(wǎng)絡(luò )安全保障工程。

以網(wǎng)絡(luò )安全保障為核心，通過(guò)“規劃、實(shí)施、檢查、評估”的持續改進(jìn)，建立健全“防御、監測、打擊、治理、評估”五位一體的網(wǎng)絡(luò )空間安全保障與綜合治理體系。

構建網(wǎng)絡(luò )空間基礎設施層安全保障體系，落實(shí)基礎設施安全監管職責，保障關(guān)鍵基礎設施、通信網(wǎng)絡(luò )設施、數據中心、計算中心、終端設備的運行安全。建設網(wǎng)絡(luò )安全監測預警平臺，構建主動(dòng)防御和監測預警體系，加強網(wǎng)絡(luò )安全運維與協(xié)同防御指揮，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )安全管理“看得見(jiàn)、用得好、管得住”。加大大數據安全技術(shù)的研究與應用，強化大數據安全管理和隱私保護。開(kāi)展多種形式的信息化和網(wǎng)絡(luò )安全知識宣傳普及，開(kāi)展全民網(wǎng)絡(luò )安全教育，增強全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )安全防范意識和公眾自我保護技能，提高市民信息化使用和信息安全防范能力。

（十）標準規范保障工程。

提升新型智慧城市的認知水平，加快配套法規制度和標準體系的建設，保障建設成效。

構建滿(mǎn)足新型智慧城市建設需求的法規制度體系。研究出臺數據開(kāi)放共享、數據安全、數據保護和數據脫敏使用等法規制度，規范數據合理使用。完善深圳市新型智慧城市建設標準體系。按急需先建的原則制定城市運行管理中心服務(wù)管理、統一數據服務(wù)接口、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同指揮流程等標準規范。推動(dòng)各部門(mén)轉變觀(guān)念，從管理和服務(wù)對象角度出發(fā)，創(chuàng )新工作模式、優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，建立完善與信息化條件下創(chuàng )新管理和提升服務(wù)相適應的體制和機制。

六、保障措施

（一）加強統籌推進(jìn)。

在市新型智慧城市建設領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，市經(jīng)貿信息委承擔牽頭職責，建立健全市、區、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調銜接機制，按照統分結合一體化的建設模式全面推進(jìn)。新型智慧城市和“數字政府”建設工作，在規劃制定、系統設計、項目實(shí)施等過(guò)程中應當加強溝通協(xié)調，確保雙方形成工作合力，共同推動(dòng)我市信息化建設上水平。各區、各部門(mén)應高度重視，對標國際先進(jìn)，主動(dòng)謀劃并加強本區域/領(lǐng)域的智慧城市規劃和一體化設計，明確建設目標、工作任務(wù)和實(shí)施計劃，積極推進(jìn)落實(shí)。

（二）強化創(chuàng )新保障。

市編辦、政務(wù)辦應基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求，從服務(wù)對象角度出發(fā)，加強政府職能優(yōu)化和流程再造，構建高效協(xié)同的現代化服務(wù)型政府治理體系。各區、各部門(mén)應以服務(wù)對象為核心，以市民獲得感和服務(wù)效果為導向，加強改革創(chuàng )新和流程優(yōu)化，同時(shí)加強信息化工作機構和人員配備，切實(shí)推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)工作的融合創(chuàng )新。市保密主管部門(mén)應加強智慧城市和信息化建設的保密管理工作。

（三）加強資金保障。

結合信息技術(shù)和業(yè)務(wù)需求變化快的特點(diǎn)，以及云服務(wù)條件下的信息化建設模式要求，優(yōu)化政府投資信息化項目審批模式，提高審批效率。進(jìn)一步加大信息化建設向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的力度，鼓勵社會(huì )資本參與智慧城市建設投資與運營(yíng)，并獲得合理回報。建立完善財政資金向智慧城市建設、應用和推廣的財政資金保障和分級投入機制，爭取國家和省級資金對試點(diǎn)示范項目的扶持。

（四）加強人才保障。

做好全市各級干部的信息化知識和技能培訓工作，提升機關(guān)公務(wù)員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作的意識和能力。制定適應深圳新型智慧城市發(fā)展要求的人才戰略和措施，建立人才培養、引進(jìn)、流動(dòng)和使用機制，在各方面增強對信息化人才的吸引力和凝聚力。各部門(mén)應加強信息化機構和專(zhuān)職工作人員的配備，推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)的融合。

（五）加大宣傳力度。

積極運用傳統媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體等多種宣傳手段，全方位、多渠道加大對深圳智慧城市建設的宣傳報道，促進(jìn)全社會(huì )廣泛參與，匯聚各方合力共同推進(jìn)。舉辦具有國際影響力的新型智慧城市展會(huì )和高峰論壇，展現深圳新型智慧城市建設成果，推動(dòng)深圳企業(yè)參與國內外智慧城市建設，增強公眾對深圳智慧城市建設的認知度和參與度。

來(lái)源:深圳市人民政府